Page 100 - รายงานประจำปี 2561

หมายเหตุ 26 เหตุการณ์สำาคัญ
26.1 เงินรับล่วงหน้า – บางโพ
การยกเลิกสัญญาเข่าที่ดินเพื่อใช้ประโยชน์แปลงบางโพ กรุงเทพมหานคร สืบเนื่องจากการประชุม
คณะกรรมการบริหารกิจการขององค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ ครั้งที่ 8/2554 เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2554
เรื่อง การบริหารจัดการที่ดินชององค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ มีมติเห็นชอบในหลักการ ให้องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ปรับปรุง
เปลี่ยนแปลงนำาที่ดินที่มีศักยภาพเชิงพาณิชย์ ประกาศประมูลให้เช่าเพื่อพัฒนาที่ดินตามระยะเวลาที่เหมาะสมกับสภาวะเศรษฐกิจ
ของทำาเลที่ดินที่ตั้งอยู่ โดยต้องไม่ขัดกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ซึ่งต่อมาองค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ได้ พิจารณาเห็นว่า
ที่ดินแปลงบางโพ กรุงเทพมหานคร เนื้อที่ 8 - 2 - 60 ไร่ เป็นที่ดินแปลงที่มีศักยภาพเชิงพาณิชย์ที่สามารถดำาเนินการ

ตามมติคณะกรรมการบริหารกิจการขององค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ได้ จึงได้นำาที่ดินดังกล่าวประกาศให้เช่าพัฒนาใช้ประโยชน์
ปรากฏว่า บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด เป็นผู้ชนะการประมูลเสนอโครงการและได้ทำาสัญญาเช่าที่ดินเพื่อใช้ประโยชน์
กับองค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ สัญญาเลขที่ สำานักกฎหมาย 22/2555 ลงวันที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2555 ซึ่งสัญญาดังกล่าว
กำาหนดให้มีระยะเวลาการเช่าใช้ประโยชน์ 30 ปี โดยไม่นับรวมระยะเวลาในการก่อสร้างอาคาร จำานวน 4 ปี และ
บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด ต้องชำาระค่าธรรมเนียมการจัดประโยชน์ เป็นเงิน 56.10 ล้านบาท แบ่งชำาระเป็น 10 งวดๆ ละ
5.61 ล้านบาท ซึ่ง บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด ชำาระมาแล้ว 6 งวด คือ งวดเดือนสิงหาคม 2555 ถึงเดือนมกราคม 2556
รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 33.66 ล้านบาท

ต่อมาได้มีผู้ร้องเรียนไปยังหน่วยงานต่างๆ และ นายเลิศ เศรษฐสิทธิ์ กับพวกรวม 97 คน ได้ยื่นฟ้อง
องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้และผู้อำานวยการ ต่อศาลปกครองกลาง เป็นคดีหมายเลขดำา ที่ 1744/2555 ลงวันที่ 10 ตุลาคม พ.ศ. 2555
โดยอ้างว่า องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ดำาเนินการประกาศราคาเพื่อให้เช่าใช้ประโยชน์ที่ดินแปลงดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย
ซึ่งศาลปกครองมีคำาสั่งไม่รับคำาฟ้องในประเด็นดังกล่าว แต่มีคำาสั่งรับฟ้องเฉพาะประเด็นที่กล่าวอ้างว่า องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้
ไม่ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 57 และมาตรา 67 ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่าง
การพิจารณาของศาลปกครอง ผู้ฟ้องคดีจึงอุทธรณ์คำาสั่งไม่รับคำาฟ้องประเด็น องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้กระทำาโดยไม่ชอบ
ด้วยกฎหมายต่อศาลปกครองกลาง คดีอยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลปกครองสูงสุด
ต่อมา บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด ได้มีหนังสือฉบับลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2556 โดยขอให้
องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้พิจารณากรณี บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด มีความประสงค์ขอยกเลิกสัญญาเช่าที่ดินเพื่อใช้ประโยชน์

ที่ดินแปลงบางโพ สัญญาเลขที่ สำานักกฎหมาย 22/2555 ลงวันที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2555 โดยให้คู่สัญญาทั้งสองฝ่าย
กลับคืนสู่ฐานะเดิมก่อนมีการประกวดราคาและก่อนทำาสัญญา โดยให้องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้คืนเงินและผลประโยชน์
ที่ได้รับจากบริษัท สยาม แอสเซท จำากัด และบริษัท สยาม แอสเซท จำากัด ขอหยุดชำาระค่าธรรมเนียมจัดประโยชน์
ตามสัญญาดังกล่าว ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2556 เป็นต้นไป เทียบเท่าความเสียหายที่บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด
ได้รับจากข้อร้องเรียนและการฟ้องศาลปกครอง และเป็นการระงับความเสียหายที่จะมีขึ้นต่อไป
ต่อมา บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด ได้มีหนังสือลงวันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2556 เรื่อง ขอทราบผลการพิจารณา
และขอชี้แจงเพิ่มเติม โดยขอให้องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้พิจารณาอนุมัติตามข้อเรียกร้องของ บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด

และแจ้งผลการพิจารณาให้ บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด ทราบโดยเร็ว สรุปคือปัจจุบัน บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด
ได้ลงทุนกับโครงการตามสัญญาดังกล่าวไปแล้วกว่า 100.00 ล้านบาท หากผลการพิจารณาคดีของศาลปกครองหรือ
สำานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติได้ชี้มูลข้อร้องเรียนว่า องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้
ได้ทำาสัญญาเช่าเพื่อใช้ประโยชน์ที่ดินแปลงบางโพ กรุงเทพมหานคร กับบริษัท สยาม แอสเซท จำากัด โดยมิชอบด้วยกฎหมาย
ย่อมรับฟังได้ว่า องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้กระทำาละเมิดต่อบริษัท สยาม แอสเซท จำากัด การเดินหน้าตามสัญญาต่อไป
อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงทั้งต่อองค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ และ บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด การเลิกสัญญาจึงเป็นการระงับ
ความเสียหายที่กำาลังเกิดขึ้นในปัจจุบัน และที่จะเกิดตามมาในอนาคต หากองค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ยังคงเพิกเฉยไม่ปฏิบัติ
ตามข้อเรียกร้องของ บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด ดังระบุในหนังสือของ บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์
พ.ศ. 2556 บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด ในฐานะคู่สัญญาซึ่งกระทำาการโดยสุจริตไม่ประมาทเลินเล่อ และปฏิบัติตามเงื่อนไข
และระเบียบขององค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ด้วยดีตลอดมาแต่กลับต้องได้รับความเสียหาย บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด

อาจมีความจำาเป็นต้องฟ้องร้องดำาเนินคดีกับองค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ โดยเรียกร้องค่าสินไหมทดแทน ทั้งหลายอันเกิดแก่
บริษัท สยาม แอสเซท จำากัด จนถึงที่สุดต่อไป

หน้า 96 รายงานประจำาปี 2561 องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้